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翟立新:建設中關村國家科技金融創新中心 確保金融科技產業合規健康可持續發展
2018年12月14日

  為加快全國科技創新中心建設和中關村國家科技金融創新中心建設,在北京市吉寧市長、殷勇副市長等市領導的親自指導和推動下,中關村管委會與市科委、市金融局組織中國社科院金融研究所國家金融與發展實驗室以及中關村互聯網金融研究院等機構的專家共同編制了《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》。借此機會,我把該規劃的有關情況跟大家做以介紹。

  一、規劃編制的背景與特點

  北京作為全國科技創新中心、國家科技金融創新中心以及金融監管部門所在地,對發展金融科技具有良好的基礎和條件。北京市金融科技研究處于全國領先地位,擁有北大、清華、中科院、社科院等高校院所,發起設立了多所金融科技高端研究機構。金融要素的集聚和輻射能力非常突出,近年來,在資金流動的總量、規模和增速等方面都居全國首位。

  北京的金融科技企業在全國數量最多,連續兩年有20多家企業進入畢馬威發布的“中國領先金融科技公司50強”,北京還有網聯清算有限公司、中央債券綜合業務系統等一系列金融科技基礎設施。這些都為北京市發展金融科技提供了有力的支撐和保障。

  規劃有四個主要特點。一是先導性。規劃是國內首批發布的金融科技領域的系統性規劃之一,對于北京打造全國科技創新高地乃至全國金融科技的發展都具有一定的先導作用。二是系統性。規劃從金融科技的底層技術創新、金融科技產業鏈條的構建、應用場景的搭建、空間布局的優化以及科技制度創新等方面都提出了重點任務和保障措施。三是創新性。規劃圍繞推動“監管沙盒”創新試點,啟動金融科技標準化工程,加強數據治理和個人信息安全的維護、強化消費者教育和保護等等方面,都提出了創新性的政策方向。四是注重安全。規劃把安全、合規放在突出的位置,既鼓勵金融科技加快創新和應用,又明確提出金融科技的本質還是金融,必須把合規安全、風險防范放在第一位,確保金融科技產業能夠合規、健康、可持續地發展。

  二、關于規劃綱要的主要內容

  首先,規劃提出了北京市未來推進金融科技發展的總體思路是堅持創新驅動、合規安全、市場主導、開放協同。目標是努力把北京建設成為具有全球影響力的國家金融科技創新與服務中心,形成首都特色、全國輻射、國內示范、國際標準的金融科技創新體系。力爭到2022年底培育5-10家金融科技全球性的領軍企業,形成3-5個具有國際影響力的金融科技產業創新集群,開展10-15個重大的示范應用,形成良好的產業生態。

  主要內容包括推動金融科技底層創新和應用。一是支持人工智能技術在身份識別與反欺詐、量化交易、客戶服務、風險管理、輔助監管等金融領域的創新和應用。二是全面推動大數據技術在客戶管理、信用與風險管理、證券投資、保險定價、資管理財、另類數據管理等金融領域的創新與應用。三是著力推動與移動互聯、物聯網為代表的互聯技術創新,促進移動互聯網與金融功能的全面融合。支持物聯網技術在供應鏈金融、支付、信用體系建設、動產融資等領域的應用。四是積極推動以云計算、區塊鏈為代表的分布式技術的發展。支持金融機構利用云計算等技術手段,加快產品和服務的創新。支持區塊鏈技術在金融監管與風控、信息存證、流程溯源等領域的應用。五是深入推動以密碼技術、量子技術、生物識別技術為代表的安全技術的發展,支持相關技術在金融創新、生活服務以及城市管理等方面得到應用。

  在加快培育金融科技產業鏈方面,規劃提出:一是支持高校院所基礎研究和人才培養,建設一批緊跟國際前沿、國內領先的跨學科金融科技創新基地,組建金融科技研究院或設立相關專業方向,培養一批金融科技領軍人才。二是發掘培育底層技術創新企業,構建多元化、多層次、多渠道的金融科技服務體系。著力培育技術創新型的領軍企業,支持具有成長潛力的初創企業發展。三是構建多層次的成果轉化促進模式。激發高校院所科技成果轉化活力,強化金融機構應用需求的拉動作用,發揮企業成果轉化主體功能,提升中關村各分園成果轉化承載能力。四是支持搭建協同創新支撐平臺。建設前沿金融科技創新研究院,組建金融科技協會和產業技術聯盟等相關組織。五是推動金融科技領域重大基礎設施建設。積極爭取征信、支付、數據、交易等重大基礎設施在京落地,支持金融市場的基礎設施運用科技手段實現應用升級。

  在拓展金融科技應用場景方面,提出了四個方面的重點應用場景:一是推動金融科技應用于支付清算、營銷服務、保險服務、財富管理等金融服務領域。二是支持金融科技應用于身份認證、信用征信、風險預警和防范處置等安全監管領域。三是積極促進金融科技應用于智慧醫療、智慧生活等生活服務領域。四是探索金融科技應用于智慧交通、智慧社保等城市精細化管理領域。

  在優化金融科技空間布局方面,全市將形成“一區一核,多點支撐”的空間布局。其中,“一區一核”是指在西城區、海淀區建設北京科技與專業服務創新示范區,即核心區。“多點支撐”是指打造多個各具特色的金融科技產業集群,主要包括在海淀區建設金融科技底層技術創新集群、在石景山區建設銀行保險科技產業集群、在房山區建設金融科技安全產業集群、在通州區建設財富管理產業集群。

  同時,規劃提出了金融科技制度創新的有關方向要求:一是推動監管創新與風險防范體系構建,探索推動以“監管沙盒”為核心的金融科技監管創新試點。二是促進金融科技的標準化建設。啟動北京金融科技標準化工程,推出北京金融科技創新應用指引。三是構建信息數據治理與價值發掘機制。加強數據治理與個人信息安全維護。四是搭建金融科技國際交流與合作機制。建立與紐約、倫敦、巴黎等城市的交流合作機制,建設北京-巴黎金融科技創新中心,支持舉辦北京金融科技全球峰會。

  在政策支持方面,提出了七個方面的重點支持方向:一是支持金融科技底層技術的研發、產業化以及示范應用。二是支持金融科技基礎設施和工作服務平臺的建設。三是支持金融科技人才引進和培養。四是建立完善多渠道金融科技產業發展融資服務體系。五是強化金融科技消費者教育與保護機制。六是建立重點金融科技企業的協調與服務機制。七是大力宣傳北京科技金融品牌。

  在保障措施方面,提出了五個方面的具體保障措施要求:一是加強組織領導,成立北京金融科技與專業服務創新示范區理事會。二是建立信息統計機制,建設北京金融科技的基礎數據庫,制定完善金融科技的產業目錄。三是強化智庫咨詢,集聚各方智慧,為北京金融科技發展出謀劃策。四是加強風險防控,落實各區政府的屬地責任,建立金融科技風險評估報告制度。五是落實監督考核,動態監測與評估金融科技產業發展情況,及時發展問題并及時改進,引導金融科技有序發展。

  關于下一步的工作:一是做好規劃的宣傳解讀以及落地實施的相關工作。二是加強相關政策的引導,營造金融科技創新的良好生態。三是會同相關區域,聯合出臺專項支持政策,布局和優化空間格局,推動金融科技產業的集群專業化發展。四是拓展國際交流交往的渠道,提高北京金融科技的國際影響力。

  同時,我們與有關區一起,積極爭取國家相關監管部門的政策支持,開展監管沙盒等相關政策創新,為金融科技的發展提供良好的環境和有力的保障。

  最后,我們熱誠地歡迎國內外相關金融科技機構到北京發展,中關村管委會將和相關區一起為大家提供優質的服務和良好的保障。

  (本文為中關村管委會黨組副書記、主任翟立新在第二屆中國互聯網金融論壇上的講話,根據現場速記整理,有刪減,未經作者本人確認。)

 
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